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威海市公墓管理办法

(1996年5月9日威政发[1996]30号发布)

第一章 总则

第一条 为加强公墓管理,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《山东省公墓管理规定》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为当地农村村民提供骨灰安葬服务的公共墓地;经营性公墓是为城镇居民有偿提供骨灰安葬服务的公共墓地。

第三条 在实行公墓安葬的同时,提倡不留骨灰、骨灰深埋不留坟头、以树代墓或将骨灰寄存在殡仪馆、骨灰堂。

第四条 市及各县级市(区)民政部门是公墓管理的主管部门,按规定权限负责本行政区域公墓的规划、建设和管理。

第二章公墓的建立

第五条 公益性公墓由村民委员会或镇殡葬服务站建立,经营性公墓由殡葬事业单位建立。第六条建立公益性公墓,由村民委员会或镇殡葬服务站提出申请,经镇政府审查同意,报县级市(区)民政部门批准。

第七条 建立经营性公墓,由县级市(区)民政部门提出申请,经同级人民政府审核,由市民政部门转报省民政厅审批。

公墓建设单位应凭省民政厅批准文件向当地建设、土地管理部门办理有关手续后,方可进行建设。

经营性公墓建成后,须经省民政厅验收合格,发给公墓合格证,并向工商行政管理部门领取营业执照后,方可经营。

第八条 建立公墓应当选用荒山瘠地,不得占用耕地和林区。

第三章 公墓的管理

第九条 公墓实行谁建谁管的原则。公益性公墓由所在地村民委员会或镇殡葬服务站管理;经营性公墓由市或县级市(区)人民政府民政部门管理。

第十条 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有,丧主不得自行转让或买卖。

第十一条 墓穴用地必须节约。单穴用地不得超过1平方米,双穴用地不得超过12平方米,墓碑高不得超过80厘米。

第十二条 公墓只准埋葬骨灰,严禁安葬遗体或将骨灰装棺安葬。

第十三条 在墓区内,允许建夫妻合墓、家庭合墓,严禁建家族、宗族和活人墓。

第十四条 凡在经营性公墓内安葬骨灰的,丧主要按规定交纳墓穴租用费、建墓工料费和管理费等项费用。墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年。具体收费标准由市物价、民政部门制定。

公益性公墓一律不得对外经营和开展殡仪收费业务。

第十五条 墓地应当保持整洁、肃穆,搞好绿化、美化,提倡文明祭扫,严禁封建迷信活动。第十六条因国家建设需要占用公墓用地的,用地单位应当给予补偿;需搬迁墓区的,用地单位应当负担搬迁费用。

第十七条 公墓管理实行年检制度,按省政府规定组织实施。

第四章处罚

第十八条 未经批准和未领取营业执照、擅自建立经营性公墓和对外营业的,由民政、工商、土地等有关部门责令其限期平毁,恢复原貌,并按有关规定予以处罚。

第十九条 对在公墓内搞封建迷信活动的;非法出租、转让、买卖公墓墓穴的;出售公益性公墓墓穴的;损坏公墓设施的;妨碍行政机关进行公墓管理的,由公墓主管部门给予批评教育、处以罚款;触犯刑律的,依法追究刑事责任。

第二十条 对限期内不能平除的坟岗、墓地,由当地民政部门按无主墓处理。

第二十一条 当事人对处罚决定不服的,可以依法申请复议或提出诉讼,逾期不申请复议或不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第二十二条 本办法实施前建立的各类公墓,凡符合本办法有关规定但未办理审批手续的,应于本办法实施之日起3个月内补办审批手续。

威海市市区(包括高技区、经技区、环翠旅游度假区、孙家疃镇、田村镇)内的墓地、坟头,由当地政府组织集体土地所有权单位或国有土地使用权单位在公墓管理主管部门规定的期限内平除,迁入威海市经营性公墓“金山公墓”。

第二十三条 本办法由威海市民政局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

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